经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，对增进残疾人民生福祉、促进残疾人全面发展、帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会做出部署。近些年，李克强总理曾多次在国务院常务会和批示中对残疾人工作做出部署：扩大救助覆盖面、建立专项福利补贴、加强残疾人职业技能培训、保障残疾孩子教育……每一项都关系残疾人士的切身利益。带你一起回顾这些有温度的“暖政”。
1、关爱残疾儿童
2014年5月，看望正在进行康复训练的孤残儿童。总理说，“相信关爱你的人们”，将来一定会走得更快更好。
2016年6月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加强困境儿童保障工作，对他们的成长给予更多关爱帮助。其中一项重点内容就是残疾儿童的权益保障。
会后不久，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》，涉及医疗、教育等多项残疾儿童的保障措施：
①对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线等。
②建立随班就读支持保障体系，为其中家庭经济困难的提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育等。
③对于0—6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童，加快建立康复救助制度，逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务等。
2、兜底生活保障
“政府一定要给予残疾人生活保障，让你们的日子尽快好起来！
——2014年3月27日，李克强在赤峰棚户区看望残疾商户
2015年2月，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，提出建立残疾人基本生活兜底保障机制，要加大残疾人社会救助力度，建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度，帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，完善重度残疾人医疗报销制度，优先保障残疾人基本住房。
2015年2月11日，李克强总理召开国务院常务会议，部署重特大疾病医疗救助工作，提出要扩大救助覆盖面，逐步将低收入家庭老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等纳入救助范围。
2015年9月16日，国务院常务会决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。会后，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度，惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。
《意见》全文 >> 国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
《意见》实施后（截至2016年5月底），全国已有250多个地级市及部分省直管县发放了补贴资金，各地已向296万困难残疾人发放了11.4亿元生活补贴资金，向332万名重度残疾人发放9.9亿元护理补贴资金。
日前，国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。《纲要》指出，要把加快残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的重点任务，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，增加残疾人公共产品和公共服务供给，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。
3、 促进就业创业
“帮助每一个有条件的残疾人圆就业创业梦。
——2015年7月11日，李克强总理作批示
2015年2月，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，提出千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，要依法推动残疾人按比例分散就业和集中就业，大力发展残疾人辅助性就业，多渠道多层次促进城乡残疾人就业创业，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入。
2015年7月，第五届全国残疾人职业技能竞赛开幕。李克强总理作重要批示：要进一步加强残疾人职业教育和技能培训，让他们掌握更多实用技术，进一步落实和完善残疾人就业创业的各项扶持政策，督促用人单位依法安排残疾人就业，进一步加大农村残疾人扶贫开发力度，兜住和筑牢底线，帮助每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想，通过劳动创造更加幸福美好的生活。
2015年5月，人社部、中国残联印发《关于实施残疾人职业技能提升计划（2016-2020年）的通知》，提出大力开展残疾人职业培训，帮助残疾人就业创业。到2020年，力争使新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受至少一次相应的就业技能培训；使企业技能岗位的残疾人都有机会得到一次以上岗位技能提升培训或高技能人才培训等。
4、办好特殊教育
“让残疾孩子与其他所有人一样，同在蓝天下，共同接收良好的教育。
——2014年3月，李克强对全国特殊教育工作作重要批示
2014年3月，全国特殊教育工作电视电话会议在京召开，李克强作重要批示：办好特殊教育，对于保障残疾人平等参与社会的权利、增加残疾人家庭福祉和促进社会公平正义具有十分重要的意义，也是教育现代化的重要内容。各级政府要高度重视，带着深厚的感情，履职尽责，特教特办，认真实施好特殊教育提升计划，让残疾孩子与其他所有人一样，同在蓝天下，共同接受良好的教育。
5、健全公共服务
“大幅增加公共产品和公共服务供给，帮助残疾人共享经济社会发展成果，决不让残疾人“掉队”。
——2015年10月，李克强总理出席残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会开幕式
2015年2月，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，提出加强和改进对残疾人的基本公共服务，要进一步健全残疾人基本公共服务体系，强化残疾预防和残疾人康复服务，提高残疾人受教育水平，全面推进城乡无障碍环境建设等。
2016年6月，国务院印发《关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知》，提出“鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展”；“进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展”。
核心事实
国务院：
为贫困残疾儿童、青少年提供12年免费教育
“2016年8月17日，据中国政府网消息，国务院发布《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，《纲要》指出，提升残疾人基本公共服务水平，依法保障残疾人受教育权利。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。
《纲要》指出，贯彻实施《残疾人教育条例》，依法保障残疾人受教育权利。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。鼓励特殊教育学校实施学前教育。鼓励残疾儿童康复机构取得办园许可，为残疾儿童提供学前教育。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童。进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策。继续采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。规范为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。
各地要加大残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助；建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。大力推行融合教育，建立随班就读支持保障体系，在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室，提高普通学校接收残疾学生的能力，不断扩大融合教育规模。完善中高等融合教育政策措施，中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。
同时，《纲要》表示，要落实好特殊教育提升计划。继续改善特殊教育学校办学条件，依托现有具备条件的特殊教育学校，加强对普通学校实施融合教育的指导和支持。加强残疾人中高等特殊教育职业院校建设。各省(区、市)要在现有编制总量内，落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，配足配齐教职工。对适合社会力量提供的教学辅助和工勤等服务，鼓励探索采用政府购买服务等方式解决。改革特教教师培养模式，培养一批复合型特教教师。
鼓励有条件的师范院校开设特殊教育必修课程，加强高等院校特殊教育专业建设，发挥南京特殊教育师范学院和北京师范大学、华东师范大学的特殊教育院系等骨干特教师资培养作用。完善特教教师收入分配激励机制。深化特殊教育课程改革，组织编写新课程标准教材，提高特殊教育教学质量和水平。提高特殊教育信息化水平，利用网络远程教育资源，为残疾人提供方便快捷的受教育机会。
组织实施《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》，推广国家通用手语和通用盲文，提高手语、盲文信息化水平。支持国家手语盲文研究中心和推广中心发挥作用。开展听力、视力残疾人普通话水平测试工作，加强手语主持研究和人才培养。建立手语翻译培训、认证、派遣服务制度。
此外，《通知》介绍，要丰富残疾人文化体育生活。将残疾人作为公共文化体育服务的重点人群之一，公共文化惠民工程、全民健身工程、全民阅读工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要提供适合残疾人的服务内容和活动项目。
有条件的市(地)、县(市、区)公共图书馆设立盲人阅览室，配置盲文图书、有声读物、大字读物及阅读辅助设备。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动。扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版。继续建设中国残疾人数字图书馆和移动数字图书馆，通过建设中国盲人数字图书馆构建盲文数字出版和数字有声读物资源平台。开展残疾人特殊艺术项目发掘保护，加强特殊艺术人才培养，扶持特殊艺术团体建设和创作演出。支持创作、出版残疾人文学艺术精品力作，培育残疾人文化艺术品牌。
《纲要》提出，实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。创编、推广残疾人康复体育和健身体育项目，研发适合不同类别和等级残疾人使用的小型体育器材，推动残疾人体育进社区、进家庭。加强特教学校体育教学和课外体育锻炼。促进残奥、特奥、聋奥运动均衡发展。办好全国第十届残运会暨第七届特奥会。加强残疾人运动员队伍培养、管理、教育和保障，提高残疾人体育竞技水平，力争在巴西里约热内卢、日本东京残奥会等重大国际赛事中再创佳绩。实施“冬季残奥项目振兴计划”，推动残疾人冰雪运动发展，提高残疾人冬季残奥运动项目的参与率和竞技水平。积极备战北京2022年冬季残奥会。
《纲要》强调，全面推进无障碍环境建设。贯彻落实《无障碍环境建设条例》，完善无障碍环境建设政策和标准，加强无障碍通用产品和技术的研发应用。确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施，加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。公共交通工具逐步配备无障碍设备，公共停车区按规定设立无障碍停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用，改进方便残疾人交通出行的服务举措。制定推广家居无障碍通用设计。加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度。开展无障碍环境市县村镇创建工作。
大力推进互联网和移动互联网信息服务无障碍，鼓励支持服务残疾人的电子产品、移动应用软件(APP)等开发应用。推进政府信息以无障碍方式发布，地市级以上政府新闻发布会逐步增加通用手语服务，公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。鼓励省(区、市)、市(地)电视台开设手语栏目，逐步推进影视剧和电视节目加配字幕。加快推进食品药品信息识别无障碍。扶持导盲犬业发展。特殊教育、托养等残疾人集中的机构和相关行业系统制定自然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急管理办法，加强残疾人无障碍应急救助服务。
此外，《纲要》表示，要建立残疾人基本公共服务标准体系。加快制定残疾人基本公共服务国家标准体系。制定实施残疾人康复、辅助器具、教育、就业服务、托养、盲人医疗按摩等服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范、服务质量评价等标准，加强绩效考评，提高服务制度化、均等化、专业化水平。培育建立残疾人服务品牌。