潘志刚副市长在全市普法教育工作领导小组会议上的讲话

今天召开西宁市普法教育工作领导小组会议，主要是贯彻落实全省普法教育工作领导小组会议精神，研究部署我市法治宣传教育工作。刚才，彦朝同志就2016年普法依法治理工作开展情况作了简要汇报，研究审议了《2017年全市普法依法治理工作要点》，我完全同意。下面，我简要讲三点意见。

会议全景

第一，“七五”普法启动之年法治宣传教育工作成效凸显

  2016年是全市“七五”普法的启动之年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协监督推动下，全市各级党委政府高度重视，加强领导，完善机制，突出重点，创新内容，“七五”普法开局顺利，成效明显，主要表现在：一是领导重视，科学规划，凸显了开展普法工作的前提和保障。市委、市人大、市政府、市政协高度重视“七五”普法规划、决议的起草制定出台和启动实施工作，与其他州市相比，规划制定出台早、启动会议规格高、安排部署快，得到司法厅、省普法办充分肯定和表扬。二是围绕中心，突出重点，在基层法治建设六个一、媒体公益普法、公共法律服务体系建设等方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在落实“谁执法谁普法”普法责任制清单、打造法治文化方面走在了全省的前列，为高起点推进“七五”普法规划实施工作奠定了良好基础。在此，我代表市政府、市普法教育工作领导小组向各地各部门及在普法教育工作一线奋战的同志们表示崇高的敬意和诚挚的谢意！

2016年普法教育工作取得了一定成效，但也要清醒的认识到，在实际工作中还存在着普法依法治理工作发展不够平衡，少数领导干部对普法的重要性认识不足，工作载体、法治宣传的方式方法不够丰富等问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

  第二，更高起点上开创我市法治宣传教育工作新局面

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是落实省委十二届十三次、市第十四次党代会会议战略部署的第一年，也是“七五”普法推进之年。西宁作为省会城市，要切实增强紧迫感和责任感，坚持立足当前、着眼长远、扎扎实实地把普法依法治理工作落实好、实施好，深化法治宣传教育全覆盖工作，更好地打造互动型服务型创新型法治宣传教育模式，从更高起点上开创我市法治宣传教育工作新局面，争做全省法治建设的排头兵。

副市长潘志刚讲话 

一要坚持正确方向抓普法。要坚持把习近平总书记系列重要讲话作为行动指南。党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，我们要深刻领会精神实质和科学内涵，使法治宣传教育始终保持正确的方向。要坚持把中央全面依法治国的部署作为基本遵循。依据中央的部署和要求，进一步明确法治宣传教育的基本定位、主要任务和重大举措，坚持走好中国特色社会主义法治道路。要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。在全社会开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的总体要求，让法治成为人民群众的自觉认同和信仰，成为全社会普遍的行为方式和行为习惯。要坚持把法治教育与德治教育紧密结合。以中华民族传统美德滋养法治精神、增强法治底蕴，充分发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，营造诚信守法的社会环境。

二要围绕工作中心抓普法。当前，着力抓好稳增长、供给侧结构性改革、产业和城市转型升级、项目投资及招商引资、社会民生、生态环保、安全维稳、脱贫攻坚等重点工作，既是市委、市政府的工作中心，也是普法宣传教育工作的主题主线。要围绕“四个扎扎实实”重大要求，进一步增强“做强西宁、服务全省”的使命感和责任感，更好的发挥法治宣传教育的长期基础性作用。要围绕加强“绿色发展”主题宣传，运用法治思维和法治方式，把绿色发展纳入依法治理轨道，为建设绿色发展样板城市营造良好的法治环境。要围绕市委市政府重大决策部署，突出城市建设、缓堵保畅、文明城市创建等中心工作，组织策划好专项法治宣传，增强广大市民对西宁发展建设重大项目、重大任务的理解和支持。要围绕中国特色社会主义法律体系，加强对民法、刑法、诉讼法等基本法律的宣传，强化新修新立法律的普及推广，推动全社会树立法治意识。

三要紧扣社会稳定抓普法。要把普法宣传教育与维护群众合法权益结合起来，针对劳动就业、教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，开展经常性地法治宣传教育，使广大群众切身感受到法在身边，学会运用法律武器保障自身合法权益。要把普法宣传教育与维护社会大局稳定结合起来，加大反恐维稳、防电信诈骗、安全生产、物流寄递等方面法律法规宣传力度，尤其是针对电信网络诈骗犯罪高发态势，进一步加大宣传攻势，努力提升广大群众的防范能力；农村地区是民转刑案件的高发、多发地区，一些因婚姻家庭纠纷、经济纠纷引发的恶性案件时有发生，为遏制民转刑案件多发态势，各地各部门一定要抓住这一本质特点，深入基层一线进行宣传教育，经常性的开展矛盾纠纷排查化解，使矛盾化解在萌芽状态，减少民转刑案件的发生。要把普法宣传教育与创新基层治理结合起来，大力加强基层民主法治建设，持续开展西宁市“十佳法治单位、法治人物”评选活动，深化“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，提升创建质量，巩固创建成果。

 四要突出教育重点抓普法。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。各地各部门主要负责同志作为领导班子的“领头雁”，是“关键中的关键”。加强领导干部学法用法工作，使各级领导干部做尊法、守法、用法的模范，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者；要抓好青少年学生这个“源头”。建立完善党委、政府统一领导，教育、司法行政部门牵头，法院、检察院、综治办、关工委、共青团等相关部门共同参与的青少年法治教育工作机制。进一步深化“法律进学校”活动，依托“依法治校示范学校”、“平安校园”、“青少年维权岗”创建活动等载体，深入推动青少年法治教育宣传活动；要抓住宗教教职人员和信教群众这个“特殊群体”。进一步提高全市宗教教职人员和广大信教群众的法治意识，不断提高依法管理宗教事务的能力和水平，培养合格守法宗教教职人员，积极引导宗教与社会主义社会相适应，着力提高宗教工作法治化水平，实现民族和睦、宗教和顺、社会和谐；要围绕服务保障民生这个重点领域。以“法律七进”为载体，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，重点宣传就业、教育、环保、安全、医疗、社保等与民生息息相关的法律法规，多用群众身边的人和事“以案释法”，切实提高人民群众的懂法、用法的能力。

五要创新宣传方式抓普法。我们要始终坚持什么方式管用，我们就用什么方式普及，在不断巩固传统阵地中求创新，不断优化资源配置，创新普法宣传形式，使载体更加丰富、形式更加多样、成效更加显著。尤其要适应信息化迅速发展趋势，注重发挥“互联网+”新媒体便捷高效的特点，开展“指尖上的普法”。 加强普法网站和普法网络集群建设，做到现代传播技术发展到哪里,法治宣传教育手段就跟踪到哪里,使法治宣传教育与现代信息技术同步同行,注重运用网络、手机、微博、微信等新兴媒体开展普法教育，多用生动具体的案例以案讲法，多用通俗易懂的语言普及法律，多创作法治微动漫、微电影、微视频等普法“微产品”，讲好法治故事、传播法治好声音。

市司法局局长戴彦朝作工作汇报

 第三，切实加强普法教育工作的组织领导

深入开展普法宣传教育是一项长期基础性工作，也是一项社会系统工程，必须把加强组织领导作为重要保障来抓。一要抓领导。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成推进法治宣传教育的整体合力。各地各部门要结合全市“七五”普法规划，全力组织实施，确保把各项普法任务落到实处。二要抓责任。要认真落实“谁执法、谁普法”的责任制，建立普法责任清单制度，明确具体责任部门和责任人员，种好本部门的普法“责任田”。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育，弘扬法治精神。要推动社会诚信体系建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造诚实守信的社会环境。要健全媒体公益普法制度，向社会和群众开展普法宣传，营造浓厚的社会法治氛围。三要抓队伍。要根据不同地区、不同行业、不同人群的特点，鼓励引导各类社会组织、志愿者和公民参与支持法治宣传教育，建立起一支面向党委政府、人民群众、市场主体的“三服务”普法宣传队伍，共同做好法治宣传教育工作。四要抓保障。各级政府要把法治宣传教育工作经费列入本级财政预算，各部门要安排专项经费，保障普法宣传工作需要。

同志们，面对新形势新任务和新要求，法治宣传教育工作任务艰巨，责任重大。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作重要指示，牢固树立“四个意识”，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，推进“四个转变”，按照市第十四次党代会部署、全市“七五”普法规划和市人大常委会决议，把普法依法治理工作与法治政府建设结合起来，与依法治理结合起来，与打造绿色发展样板城市结合起来，与创建文明城市结合起来；构建具有西宁特色的全社会普法依法治理工作新格局。为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁营造良好的法治环境，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。