潘志刚副市长在全市法治宣传教育工作会议上的讲话

 同志们:

这次会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结“六五”普法工作，部署“七五”普法任务，动员全市上下开创普法宣传教育工作新局面，为建设“幸福西宁”营造良好的法治环境。刚才，我们共同回顾了“六五”期间我市法治宣传教育工作所取得的丰硕成果，对获得全市“六五”普法先进单位和先进个人进行了表彰。彦朝同志代表市普法领导小组对“七五”普法工作进行了全面部署、提出了具体要求，希望各县区、各部门切实抓好贯彻落实。

“六五”普法开展以来，全市各县区、各部门深入贯彻落实中央和全省普法工作部署要求，以建设“法治西宁”为目标，以“法律七进”为载体，积极创新宣传教育形式，大力开展法治实践活动，形成了以领导带头垂范、部门紧密配合、群众普遍参与为主体的法治宣传教育模式，较好地完成了“六五”普法各项任务，为促进全市经济社会发展创造了良好的法治环境。在第八次全国法治宣传教育工作会议上，我市3个集体和2名个人获得表彰；在第七次全省法治宣传教育工作会议上，我市11个集体和5名个人获得表彰。这些成绩的取得，是全市各级各部门和广大法治宣传教育工作者辛勤工作、默默奉献的结果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“六五”普法工作先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺，向辛勤工作在法治宣传教育战线上的同志们表示衷心的感谢！

中央和省、市历来高度重视法治宣传教育工作。党的十八届四中、五中全会对全面依法治国作出重要部署，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。习近平总书记多次对加强法治宣传教育作出重要指示，提出明确要求，为新形势下法治宣传教育工作指明了方向。今年，中央和省委先后下发了“七五”普法宣传教育工作规划，并召开会议进行专题安排部署。8月30日市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《西宁市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，我市“七五”普法工作规划已以市委市政府名义印发。各县区、各部门一定要把“七五”普法宣传教育作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，积极创新宣传教育形式，拓宽宣传教育渠道，进一步增强全民法治意识，着力打造西宁普法特色品牌，努力争当全省法治宣传教育排头兵。下面，围绕“七五”普法工作，我再强调五个方面的意见。

一、开展普法宣传教育要始终坚持正确方向

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，民众的法治信仰和法治观念是依法治国的内在动力和精神支撑。要坚持把习近平总书记系列重要讲话作为行动指南。党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南，为法治宣传教育工作指明了正确方向、提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，深刻领会精神实质和科学内涵，使法治宣传教育始终保持正确的方向。要坚持把中央全面依法治国的部署作为基本遵循。依据中央的部署和要求，进一步明确法治宣传教育的基本定位、主要任务和重大举措，坚持走好中国特色社会主义法治道路。要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。在全社会开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的总体要求，让法治成为人民群众的自觉认同和信仰，成为全社会普遍的行为方式和行为习惯。要坚持把法治教育与德治教育紧密结合。以中华民族传统美德滋养法治精神、增强法治底蕴，充分发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，营造诚信守法的社会环境。

二、开展普法宣传教育要始终围绕工作中心

当前，着力抓好稳增长、供给侧结构性改革、产业和城市转型升级、项目投资及招商引资、社会民生、生态环保、安全维稳、脱贫攻坚等重点工作，既是市委、市政府的工作中心，也是普法宣传教育工作的主题主线。要围绕习近平总书记在我省考察时提出的“四个扎扎实实”重大要求，坚决把思想和行动统一到推进经济持续健康发展、推进生态环境保护、推进保障和改善民生、加强社会治理、加强和规范党内政治生活的要求上来，进一步增强“做强西宁、服务全省”的使命感和责任感，更好的发挥法治宣传教育的长期基础性作用。要围绕市委十三届十三次全体会议精神开展法治宣传，加强“绿色发展”主题宣传，运用法治思维和法治方式，把绿色发展纳入法治化轨道，为建设“绿色发展样板城市”营造良好的法治环境。要围绕市委市政府重大决策部署，突出城市建设、缓堵保畅、文明城市创建等中心工作，组织策划好专项法治宣传，深入宣传城市建设、环境保护、社会管理和服务相关法律法规，增强广大市民对西宁发展建设重大项目、重大任务的理解和支持。要围绕中国特色社会主义法律体系，加强对民法、刑法、诉讼法等基本法律的宣传，强化新修新立法律的普及推广，推动全社会树立法治意识。

三、开展普法宣传教育要始终紧扣社会稳定

社会和谐稳定既是重要的社会问题，也是重大的政治问题。做好法治宣传教育，最根本的就是要从人民群众现实需求出发，在宣传服务群众中教育群众、引导群众。要把普法宣传教育与维护群众合法权益结合起来，针对劳动就业、教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，开展经常性地法治宣传教育，使广大群众切身感受到法在身边，学会运用法律武器保障自身合法权益。要把普法宣传教育与维护社会大局稳定结合起来，加大反恐维稳、防电信诈骗、安全生产、物流寄递等方面法律法规宣传力度，尤其是针对电信网络诈骗犯罪高发态势，进一步加大宣传攻势，努力提升广大群众的防范能力；要深入基层一线进行宣传教育，经常性的开展矛盾纠纷排查化解，使矛盾化解在萌芽状态，减少民转刑案件的发生，为扎扎实实推进经济持续健康发展营造和谐稳定的社会环境。要把普法宣传教育与信访稳定工作结合起来，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，尤其是针对进京“非访”、缠访闹访等问题，深入宣传刑诉法、民诉法、治安管理处罚法和信访条例等相关法律条规，既要教育引导党员干部依法决策、依法办事，又要教育引导群众依法按程序表达诉求、维护权益，真正把法治宣传教育的过程变成增强全民法治观念、引导全民自觉守法的过程。要把普法宣传教育与创新基层治理结合起来，大力加强基层民主法治建设，持续开展西宁市“十佳法治单位、法治人物”评选活动，深化“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，实行动态管理，提升创建质量，巩固创建成果；要深入开展“法律七进”活动，把法制宣传教育融入社会基层组织和群众生产生活中，形成崇尚法律、依法办事的良好氛围。

四、开展普法宣传教育要始终突出重点对象

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、公务员、青少年和农民，特别是突出领导干部和青少年这个重中之重。领导干部肩负着领导和管理各项事务的重要职责，在深入贯彻实施依法治国基本方略、实行依法执政的形势下，提高领导干部法律素质和依法办事的能力水平至关重要。要大力推进领导干部学法用法，把法治教育纳入干部教育培训、各级党委（党组）理论学习的重要内容，推动领导干部带头学法、模范守法，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；结合从严治党、依规治党的新形势、新要求，结合“两学一做”活动，教育引导广大党员，特别是党员领导干部以党章为根本遵循，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。青少年是国家的希望，民族的未来。建设社会主义法治国家，需要高度重视培养和提高青少年的法律素质。教育部门要加大对青少年学法用法的教育力度，把法治教育列入教学计划和考试内容，唤起学生自觉遵守法律的意识，促进学校普法教育制度化、规范化；工、青、妇等群团组织要充分发挥职能作用，加大对社会青少年、农民工、农村留守妇女的普法宣传，通过各种形式的法治宣传教育，切实增强其尊法、懂法、守法意识，带动全民普法深入开展；要针对我市少数民族聚居、多宗教并存的特点，进一步加强宗教教职人员和信教群众的法治宣传，不断增强法治宣传教育的覆盖面和实效性。

五、开展普法宣传教育要始终强化组织领导

深入开展普法宣传教育是一项长期基础性工作，也是一项社会系统工程，必须把加强组织领导作为重要保障来抓。一要抓领导。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成推进法治宣传教育的整体合力。各县区、各部门要结合全市“七五”普法规划，抓紧制定各自的普法规划和实施意见，全力组织实施，确保把各项普法任务落到实处。二要抓责任。要认真落实“谁执法、谁普法”的责任制，建立普法责任清单制度，明确具体责任部门和责任人员，种好本部门的普法“责任田”。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育，弘扬法治精神。要完善考核评估机制，推进普法工作制度化、规范化和标准化。要推动社会诚信体系建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造诚实守信的社会环境。要健全媒体公益普法制度，向社会和群众开展普法宣传，营造浓厚的社会法治氛围。三要抓队伍。要根据不同地区、不同行业、不同人群的特点，鼓励引导各类社会组织、志愿者和公民参与支持法治宣传教育，建立起一支面向党委政府、人民群众、市场主体的“三服务”普法宣传队伍，共同做好法治宣传教育工作。四要抓保障。各级政府要把法治宣传教育工作经费列入本级财政预算，并建立动态增长机制。各部门各单位要根据承担的普法工作任务，安排普法专项经费，保障普法宣传工作需要。

同志们，深入开展“七五”普法工作、推动全社会树立法治意识，责任重大、任务繁重。我们一定要牢记责任、满怀信心，在市委、市政府的坚强领导下，更加主动地承担起普法工作职责，以“干在实处、走在前列”的精神，努力开创我市普法宣传教育工作新局面，为实现“12315”总目标、建设“幸福西宁”做出新的更大贡献！