关于印发《西宁市“依法治校示范学校” 创建活动实施方案》的通知

2016-05-17

为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和全省七部门《关于加强中小学法治宣传教育工作的意见》（青司发[2015]152号），树立依法治校的先进典型，及时总结、推广依法治校先进经验，提高教育系统法治工作水平，推动教育治理体系和治理能力现代化，决定在全市开展依法治校示范学校创建活动。现就有关事项提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持法治教育和思想教育相结合，课堂教育和课外教育相结合，以优化育人环境为目标，积极促进法律法规和党的教育方针政策的贯彻落实，增强全市教育系统的法治观念和依法办事能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，培育法治思维，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育法律、法规的贯彻落实，发挥法治在教育事业改革发展稳定中的引领和规范作用。

二、创建目标

国家教育法律、法规有效贯彻落实，法治知识课程纳入教育计划，以法育人、依法治校、依法管理的氛围逐步形成，教师和学生的法律意识和法律素养进一步提高，教育教学等规章制度逐步健全和完善，教育系统的法治观念和依法办事能力不断增强，预防青少年违法犯罪取得明显进展，学校法治化管理工作整体推进，教育治理体系和治理能力明显提升。

三、实施步骤

依法治校示范学校创建活动分为动员部署、全面实施、申报命名三个阶段。

第一阶段：动员部署阶段（即日起至5月30日）。召开会议，进行动员部署，并结合学校实际制定“依法治校示范学校”创建工作实施方案，为启动实施“依法治校示范学校”奠定思想基础。

第二阶段：全面实施阶段（6月１日至8月30日）。按照“依法治校示范学校”创建标准，细化分解创建工作任务，落实各项措施，确保创建活动顺利实施。

第三阶段：申报命名阶段（9月1日至10月30日）。由学校依据《创建标准》（见附件1）撰写申报报告，填写申报表（见附件2），收集学校依法治校工作的相关图文资料，根据创建名额分配表（见附件3），按照属地化管理原则，向区县法建办申报“依法治校示范学校”，由县区法建办、教育局进行初审，再由市法建办、教育局组成领导小组对学校“依法治校示范学校”创建情况进行评审，对符合“依法治校示范学校”创建标准要求的在《西宁晚报》和西宁法治网上向社会公示，接受社会监督。公示无异后，对获选学校授予全市“依法治校示范学校”称号。

四、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各县区、各学校要充分认识在学校开展“依法治校示范学校”创建活动的重要性和必要性，切实加强对活动的组织领导，精心组织、周密部署，确保创建活动扎实有效开展。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用宣传阵地，通过张贴标语、悬挂条幅、展示宣传板、散发宣传资料等方法，营造浓厚的创建活动氛围。各学校要努力做到创建活动与青少年法治教育、依法执教相结合，努力形成全员积极参与的创建格局，不断增强创建活动实效性。

（三）总结经验、探索创新。各县区、各学校要及时报道活动开展情况，要做好工作经验总结，积极探索各种有效途径和方法，及时研究和解决“依法治校示范学校”创建过种中遇到的新情况，新问题，不断改进工作方法，以期取得更好成效。

附件 1

西宁市“依法治校示范学校”创建标准

项目	序号	考评内容	分值	自评
一、组织保障 15分	1	学校党政主要领导重视依法治校工作，并作为法治建设的第一责任落实；有依法治校领导小组及工作人员；有领导分管并主抓依法治校工作；配备法治副校长或法治辅导员。	5分
	2	把依法治校列入学校工作重要议事日程，每年至少召开2次会议，研究部署学校法治工作。落实普法经费，保证工作正常开展。	5分
	3	有五年普法规划和年度工作方案，有落实措施，有年度工作总结；各项工作任务得到落实，依法治校列入年度考核范围。	5分
二、制度建设 23分	1	依法制定学校章程及各项规章制度，管理体制和运行机制科学、民主、规范。	3分
	2	教职工、学生等主体权利与义务明确；校长、教职工、学生知晓并熟悉有关管理制度规定；依法加强学籍管理，严格执行阳光招生政策。	4分
	3	实行学校党支部领导下的校长负责制，学校重大事情实行校务会议制度。议事规则与决策程序健全，保障校长依法行使职权，积极发挥学校党组织的作用。学校管理机构健全、职责明确、依法履行职责。	4分
	4	建立学校重大决策法律咨询制度，保证学校作出的重大决定、签订的民事合同符合法律规定，维护学校的合法权益	3分
	5	建立教师、学生申诉制度，有师生申诉处理机构，申诉处理机构的组成和议事规则公开、公正。	3分
	6	建立应对各类突发事件的工作预案，建立健全学生伤害事故处理程序，无校方负主要责任的学生伤害事故发生。	3分
	7	内部的各种评优、选拔机制公开透明，公平公正。	3分
三、宣传教育 24分	1	加强教师的师德建设。加强对教师的法治培训。学校领导、教职工法治学习、培训有计划、有课时、有笔记、有考勤、有考核。每学年组织法治集中学习或法治讲座3次以上。	4分
	2	按要求组织教职员工参加普法考试，参考率达到97%以上，及格率达到90%以上。	3分
	3	把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，做到计划、教材、课时、师资“四落实”，逐步实现法治教育内容的系统化和教材的科学化建设，逐步引导学生依法办事、依法维权。	4分
项目	序号	考评内容	分值	自评
三、宣传教育 24分	4	以课堂教育为主渠道，把法治教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系。积极开辟法治教育第二课堂，组织开展征文、演讲、模拟法庭、法律知识竞赛等多种形式的法治教育活动，依托课堂及“平安校园”、“青少年维权岗”等活动，进一步深化“法律进学校”工作。	4分
	5	通过多种形式开展法治教育，3月全国中小学生安全教育日、6.26禁毒宣传日、12.4国家宪法日暨全国法治宣传日等经常性法治教育活动，充分运用传统媒体和互联网、手机等新媒介，提升青少年学生的参与积极性，法治副校长（法治辅导员）作用发挥明显，指导学校开展形式多样的法治教育活动。	4分
	6	加强学校法治宣传教育“五个一”建设，即：每个学校有一个法治宣传栏，有一个法律图书室或一组法律图书架，每季度上一次法治教育课，每年开展一次青少年法治文化作品创作和巡演，鼓励青少年用身边的案例事件自编、自导、自演法治文艺节目，各学校要建立一个德育实践基地，每年要充分发挥特殊阵地的警示教育作用，组织广大青少年到少年法庭、律师事务所等单位观摩体验。	5分
四、依法治理 32分	1	依法建立教职工工会和教职工代表大会，重大事项经教职工代表大会审议。	3分
	2	依法保障学生受教育权。义务教育阶段学校无开除、劝退学生和拒绝接收应该接受义务教育的学生的情况。一般不得开除学生。学校无无故强迫学生退学、停课情况。	4分
	3	全面实行校务公开、财务公开制度。加强财务和校产管理，无违规收费现象发生。	3分
	4	依法加强教职工管理。教师应依法履行教育职责，严于律己，关爱学生，严格要求学生，公正对待学生，尊重学生个性，不得损害学校和学生合法权益。教职工无体罚、变相体罚或侮辱人格尊严问题，无违法犯罪行为。	4分
	5	依法维护教职工合法权益，受理各类教职工申诉事项，使在教职工职务评聘、待遇、奖惩等活动中产生的争议有相应的解决途径。	3分
	6	畅通学生申诉渠道，处理因学生对学校处分不服而产生的争议，保护学生权益。	3分
	7	学校建立并综合运用信访、调解等各种争议解决机制，依法妥善处理学校内部的各种矛盾和争议，维护教职工、学生的合法权益。	4分
	8	建立校内监督机制和有效的信息沟通渠道，使学生、家长以及教职工对学校管理决策、教育教学活动的意见、建议能够及时反映给学校领导、行政部门，并得到相应的反馈。	4分
	9	搞好校园综合管理工作，学校无安全隐患和责任事故；加强校园周边环境治理，校园秩序良好。	4分
项目	序号	考评内容	分值	自评
五、管理成效 6分	1	最近2年内获得国家级、省、市、区县有关学校规范管理、依法办学的先进集体或先进个人表彰。	3分
五、管理成效 6分	2	学校办学行为规范，最近2年未因督导、检查受到通报或处罚，学校及其教职工、学生无违法犯罪行为发生，无越级上访事件，无责任事故和重大治安案件的。	3分

附件3

西宁市“依法治校示范学校”创建名额分配表

序号	单位	数量（个）
1	市教育局	5
2	城西区	4
3	城北区	4
4	城中区	4
5	城东区	4
6	大通县	6
7	湟中县	6
8	湟源县	4

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