2013年国家率先在上海实施对交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，同时国家还在研究对其他征收营业税的行业改征增值税的税率和试点时间。结合在上海试行的增值税扩征，如何做好建筑、工程机械设备服务业的税改，我们进行如下分析，以向相关部门提供在转征决策中应关注的几个方面。
一、我国建筑、工程机械租赁业发展的动因:据研究，建筑、工程机械设备租赁行业(用“租赁”属于行业的一种习惯说法，更准确地说应该是提供建筑、工程机械设备服务业，本文绝大多数采用这种行业惯用的说法)在国外属于较成熟的行业，在美国、日本等国家，该行业的上市公司也非常多。
目前的建筑施工企业多数已经是一个项目管理企业，属于轻资产的公司，而设备租赁公司则是重资产、资金推动型的行业。这一属于国家逐步重视的新服务行业，目前正处于发展的初期，一般企业的规模较小。如果该行业的税率高于或等同于建筑业，都将使该行业的发展受到巨大的阻碍。这一行业不仅是资金密集型的行业，同时也是人员密集型的行业，通常一台设备能解决3～4人的就业。随着我国建筑业这些年来的强势发展，建筑、工程机械租赁业发展量大面广，这对解决社会的就业问题起到了不可估量的作用。
二、工程机械设备租赁业的行业抵扣率的分析:如果将服务业改征增值税，从增值税的概念来看，通常习惯于以类似于商品流通业毛利率的方法着手其增值空间，但是笔者认为对于建筑、工程机械设备租赁业并不完全合适，我们可以从其以下4个方面进行分析。
其一，建筑、工程机械设备租赁行业营业的手段主要是设备，其最主要的成本之一是固定资产的折旧。我们知道固定资产的折旧是无法进行抵扣的，这说明用毛利率分析该行业抵扣率是不合适的最主要原因。但是在过去的3～4年内，这个行业有较大的发展，年设备购买增量几乎都成倍地增长，但是这类设备根据行业要求也在 10～15年，有些更大型设备可使用的年限还要长。根据在上海试行的增值税扩围的办法表明，以前年度的设备采购将不可以作为抵扣，因此建筑、工程机械设备租赁行业就不可能像商品流通行业那样，进项税抵扣销项税的时间差不会很长。
其二，建筑、工程机械设备租赁行业的发展，还有个重要的原因：国内的融资租赁公司在这一行业介入都较其它行业相对来说有一定深度，撬动了企业资金的杠杆。但是，目前融资租赁行业的进项尽在上海试行，而且自2012年起改征增值税，税率为17%。
其三，建筑、工程机械设备租赁行业最大的成本还有人工费用，而这一点实际上又是根本无进项税抵扣的成本。近年来国家的各项政策，都加大了企业的用工成本，用工成本可以随行就市，而建筑、工程机械设备租赁行业的租金收入却通常在一个签约项目整个周期中不可变更的(只有因临时停工等可能使结算减少)，毛利率随时都可能在减少。
三、工程机械租赁业与装卸搬运业关系密切:建筑、工程机械设备的种类很多，目前在国内主要集中在塔吊、履带吊、施工梯、汽车吊、混凝土搅拌机及强夯机等设备上。
实践告诉我们，在国内实行增值税的扩围对企业的规范运作，规范管理都有相当大的促进作用。但综上所述，我们业界更倾向提供建筑、工程机械设备携带人员的服务如果在改征增值税后，可采取6%的税率更为合适。